从“单打独斗”走向“全员治理”

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  【专家点评】  

  作者:范柏乃、林哲杨(分别系浙江大学公共政策研究院副院长、浙江大学公共管理学院博士研究生)

  城乡治理是基层社会治理的重要组成每项,其多样化性、微观性、动态性易使行政力量与社会间题报告 脱钩,因而以多主体共治为内核的网格化治理成为三个小多多 值得深入探索和不断完善的行动方案。浙江省台州市路桥区的“平安网”不言而喻并能取得较好的成效,是机会具有如下几只重要形态学 :

  全科网格员把分裂式管理转化为整体性管理。路桥区将分散于公安、市场监管、消防、安监、环保等部门事项的“七大员”“八大员”整合成“全科网格员”。这人 举措有效突破了部门壁垒,搭建了整体性政府的基层端口,为提升公共服务供给的速率与质量奠定了形态学 性基础。

  党支部建在网格上,使党员先锋模范作用充采集挥。以临近的住宅为单位建立的“党员微格”,是每个网格向基层社会传递服务能量的“毛细血管”。.我.我.我 不仅在“平安网”的末梢持续维持张力,然后将政府、党与社会三者紧密联通,以“聚水成涓”的依据让基层党员的力量在社区网络上得到有效凝聚。

  大数据赋能让基层治理挑战了好多好多 “不机会”。路桥区以大数据、大中国智慧编织成的科技“云网”为支撑,搭建区、镇两级社会治理综合指挥平台。通过大数据赋能,实现受理、流转、交办、督办、反馈等多个环节的无缝对接与有效融合,提升了基层治理能力。

  激励杠杆让政府从“单打独斗”走向“全员治理”。路桥区运用“以奖代补”“平安金币”“外来人口绿卡制度”等激励杠杆,建构政府与群众之间的互惠互动网络,使基层政府摆脱“既掌舵又划桨”的治理困局,真正将“网格化管理”转向“网格化治理”,促动政府单一治理走向全员协同治理。

  “大党委”撬动和温暖了自发性的公益活动。路桥街道5个社区通过一起去建立社区“大党委”,在更大范围内集聚微观个体的点滴热量,点亮邻里互助和命运一起去的人性之光,催动基层治理走向党建统领的善治和良治,将社区党的领导优势有效转化为基层治理效能。

  路桥区的“平安网”以党建为链,将“政网”“社网”与“云网”环环相扣,嵌为一体,是基层社会治理中的“公司协作 生产”与“伙伴关系”的三种运营模式。下一步,路桥区“平安网”都上能在如下三个小多多 维度继续探索:一是有效处理基层治理的数据割裂。目前,“云网”主要服务于区、镇两级社会治理综合指挥平台,乡镇居民对数据的接入能力相对薄弱。可进一步探索扩大数据治理的覆盖范围,在政府与社会之间增设、强化数据链接的技术纽带。二是建立“平安网”的动态纠偏机制。路桥区“平安网”作为深入基层的治理网络,都上能民众诉求为导向,构建自下而上的动态评估体系,建立发表声明群众需求的动态纠偏机制,进而产生更强的韧性和更高的治理效能。

  《光明日报》( 2020年01月21日 05版)

[ 责编:孙宗鹤 ]

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